• 2011-06-28
• 旺報
• 【█記者鄭惠元／綜合報導】

    　大陸審計署審計長劉家義昨日首次披露大陸各省、市、縣三級地方政府的債務，金額高達10兆7174.91億元（人民幣，下同）。這是大陸官方首度公布地方政府債務的全部數據。值得注意的是，審計署罕見在網上指出地方政府可能出現償債能力弱等6大風險。

    　劉家義是在昨天向第11屆全國人民代表大會常務委員會第21次會議作報告時，作了上述表示。針對大陸地方政府債總數有多少？風險有多大？一直廣受外界關注，相關猜測、爭論屢見不鮮。

    　盈江縣地震未納審計

    　據新華社報導，為弄清楚各地政府債務，今年上半年，審計署對31個省、自治區、直轄市和5個計畫單列市，以及所屬的392個市、2779個縣進行審計，只有雲南省盈江縣因地震未納入審計，這是大陸第1次對地方政府性債務進行普查。

    　調查結果顯示，截至2010年底，大陸省、市、縣三級地方政府性債務餘額共10兆7174.91億元，其中政府負有償還責任的6兆 7109.51億元，占62.62%；負有擔保責任的2兆3369.74億元，占21.8%；可能承擔一定救助責任的1兆6695.66億元，占 15.58%。

    　債務有缺規範問題

    　從審計署公布的資料來看，10.7兆地方債務總額，融資平台債務總額4.97兆，低於此前市場預期地方債務14兆、融資平臺債務為7.5兆。而截至去年底為止，大陸的地方債占去年國內生產毛額（GDP）的大約27%。

    　儘管審計署強調，地方債未超預期，償還尚無憂，但審計署也在網站上發布審計結果，並警告龐大的地方債可能出現地方政府舉債融資缺乏規範、債務監管不到位、部分地區和行業償債能力弱，存在風險隱患、部分單位元違規取得和使用政府性債務資金及地方政府融資平台公司數量多，管理不規範等6大風險。

    　審計署警告，地方當局過度借貸，以挹注基礎建設和其他計畫的開銷，已經引發大陸領導階層擔心，龐大的地方債可能對國家財政穩定及全國經濟構成風險。

    　對此，大陸財政部科研所所長賈康則認為，政府應根據這次審計結果儘快評估風險，優先解決那些風險較高債務。